Registro patrimonial da UE: o que foi aprovado, o que está planejado e o que já é registrado hoje

Se você desconfia de que o seu patrimônio está cada vez mais mapeado, este é o estado das coisas, com as datas e os textos legais.

Primeiro, para você saber onde está: um registro patrimonial central da UE não foi aprovado. Os legisladores europeus já o deixaram de fora uma vez. Ao mesmo tempo, até 2029, a legislação antilavagem constrói exatamente a infraestrutura de que um registro assim precisaria. E o nível de registro que já existe hoje é bem maior do que parece. O que falta não é a técnica. Falta uma decisão política.

O que de fato foi aprovado

O pacote europeu antilavagem entrou em vigor em 2024 e se aplica a partir de julho de 2027. Nele não há registro patrimonial. O termo não aparece uma única vez nos três atos aprovados. O que está lá é outra coisa, e no efeito é mais notável:

Os registros de contas passam a ser interligados em toda a Europa. Cada Estado-membro já mantém hoje um cadastro central automatizado de quem controla quais contas. Até 10 de julho de 2029, esses sistemas nacionais serão conectados entre si. Entram não só contas bancárias, mas também carteiras de títulos, contas de criptoativos e cofres.

Os dados imobiliários ganham um ponto de acesso central. Também até 10 de julho de 2029, cada Estado-membro precisa dar às autoridades competentes acesso direto e gratuito à propriedade imobiliária, expressamente incluindo as pessoas físicas por trás dela. O conteúdo mínimo inclui localização, área, proprietário, ônus e o preço de compra, com o histórico de propriedade e de preços até julho de 2019.

Os registros de beneficiários efetivos já estão interligados. Quem está economicamente por trás de uma sociedade pode ser consultado em toda a Europa.

Sociedades estrangeiras com imóveis na UE precisam se revelar. E de forma retroativa: quem mantém um imóvel na UE por meio de uma sociedade de fora da UE precisa informar o beneficiário efetivo se o imóvel foi adquirido desde janeiro de 2014. O prazo é janeiro de 2028. A retroatividade alcança, portanto, mais de dez anos de aquisições.

O que não foi aprovado

A interligação europeia dos dados imobiliários não faz parte da lei, expressamente. Para isso está previsto apenas um relatório da Comissão até julho de 2032. Até lá, ficam os pontos de acesso nacionais.

Um registro patrimonial central não existe nem como lei nem como proposta. Também não existe um registro de bens de valor a partir de 200.000 euros. Nenhum texto legal prevê esse valor. O que foi aprovado é uma obrigação de comunicar à unidade de inteligência financeira a venda de certos bens de alto valor, por exemplo veículos a partir de 250.000 euros e barcos e aeronaves a partir de 7,5 milhões de euros. É uma comunicação de transação, não um registro, e arte não está nessa lista.

O limite de 10.000 euros para pagamentos em espécie vale para o comércio, não para pagamentos entre particulares.

Como uma ideia do Parlamento virou estudo e depois nada

A origem não está na Comissão, mas no Parlamento Europeu, que impulsionou o exame de um registro patrimonial europeu pelo orçamento em 2020 e 2021. A Comissão contratou o trabalho em dezembro de 2021 com um consórcio liderado pelo instituto de pesquisa CEPS, de Bruxelas.

O estudo de viabilidade ficou pronto em março de 2024 e foi publicado em julho de 2024. Ele examinou três cenários: novos registros nacionais para tipos específicos de bens, com posterior interligação; a simples interligação de registros já existentes; e, de fato, um registro patrimonial central para toda a UE. A conclusão apontou sobretudo os obstáculos operacionais e jurídicos de um registro assim, em especial as interferências em direitos fundamentais.

O decisivo é o que veio depois. O registro fazia parte do mandato de negociação do Parlamento e não foi adotado pelos legisladores. A Comissão confirmou isso por escrito, sem ambiguidade, em setembro de 2024, em resposta a uma pergunta parlamentar: o novo quadro não prevê a criação de novos registros patrimoniais, mas se apoia em comunicações sistemáticas de transações. Em vez disso, chegou-se a uma abordagem mais direcionada para um número limitado de bens de alto valor.

Nesse ponto, o tema estava politicamente encerrado. Não ficou.

O que voltou em 2026

Em abril de 2026, a Direção-Geral de Fiscalidade e União Aduaneira da Comissão publicou um estudo sobre a tributação do patrimônio, incluindo impostos sobre o patrimônio líquido, sobre o capital e sobre a saída. Manuscrito de março de 2026, expressamente uma primeira edição.

É um estudo encomendado a institutos externos, não uma posição da Comissão. Traz a ressalva habitual de que reflete a opinião dos autores.

Mesmo assim, é notável. No resumo de apenas dezesseis páginas, a exigência de registros patrimoniais abrangentes aparece quatro vezes. Lá está escrito que registros patrimoniais abrangentes, obrigações de informação por terceiros, digitalização e fiscalização consistente seriam complementos indispensáveis de um imposto sobre o patrimônio. Em outro trecho, registros de alta qualidade, ampla informação por terceiros, fiscalização robusta e unidades especializadas para pessoas de alto patrimônio são descritos como condições necessárias para uma tributação do patrimônio eficaz em economias abertas.

O texto também é claro sobre a tributação na saída: ela serviria em primeiro lugar para proteger a base de tributação dos ganhos de capital no país, e as reações internacionais de mobilidade seriam frequentemente superestimadas.

A frase de maior peso, porém, não é dos autores, mas da própria Comissão. No comunicado da publicação, ela diz que o estudo sublinha, em linha com análises anteriores da Comissão, a importância de um intercâmbio eficaz de informações sobre beneficiários efetivos, sobre imóveis e sobre o registro de patrimônio.

Não é o anúncio de um registro. É o que a Comissão escreveu, com as próprias palavras.

O que já é registrado hoje

Aqui está o ponto central. O que já funciona hoje vai muito além do que está em discussão. Para quem é residente no Brasil, o quadro é este:

No CCS, o Judiciário e os órgãos públicos legitimados veem quais contas, investimentos e bens guardados estão no seu CPF, desde quando, e quem mais tem poderes sobre eles. O cadastro existe por força do art. 10-A da Lei 9.613/1998, e bancos, cooperativas, instituições de pagamento, corretoras e distribuidoras participam dele. O que o CCS não contém: valores, movimentação e saldos. Para isso é preciso um passo separado. Esse limite é real.

No intercâmbio automático de informações, os bancos estrangeiros informam todo ano o saldo no fim do ano e os juros, dividendos e receitas de venda ao fisco do seu país de residência. Para pessoas físicas não há valor mínimo. Mais de 110 Estados participam, entre eles o Brasil; a Receita Federal adotou a versão revisada do padrão a partir de 1º de janeiro de 2026. Os Estados Unidos não participam.

Imóveis mantidos diretamente ficam fora desse intercâmbio, mas só enquanto não estiverem financiados. Com os metais preciosos, o que decide é a forma de guarda. Operações com mercadorias contam expressamente como ativos financeiros; contas de metal e derivativos de metal numa instituição financeira podem, portanto, ser informados. O metal físico num cofre fica de fora, porque um cofre não é uma conta financeira; isso é uma característica da forma de guarda, não do país. Como manter metais preciosos do jeito certo, tratamos na área de metais preciosos.

Com os criptoativos, a situação acaba de mudar. Desde janeiro de 2026 vale na UE a obrigação de informação para prestadores de serviços de criptoativos; o primeiro ano informado é 2026, e a primeira troca acontece em 2027. São informados a identidade, o número de identificação fiscal e, por criptoativo, os valores agregados e o número de transações. Endereços de carteira não são informados, e quem guarda por conta própria, sem prestador, não gera informação. A Suíça, Singapura e os Emirados entram só em 2028, os Estados Unidos em 2029. O Brasil adotou o padrão da OCDE para criptoativos pela IN RFB 2.291/2025.

O que 2029 muda para imóveis na UE

Quem tem um imóvel num Estado-membro, por exemplo em Portugal, entra diretamente nesse quadro. Até julho de 2029, cada Estado-membro precisa dar às autoridades um ponto de acesso central aos dados imobiliários, com proprietário, ônus, preço de compra e histórico até julho de 2019. Quem mantém o imóvel por uma sociedade de fora da UE informa o beneficiário efetivo até janeiro de 2028, se a compra foi a partir de janeiro de 2014.

Os dados continuam nacionais. Mas, em cada país, as autoridades passam a ter um só ponto de acesso, incluindo as pessoas físicas por trás de cada imóvel. Não por um registro patrimonial, mas pela legislação antilavagem.

O olhar além da fronteira põe o tema no chão

A Áustria mantém desde 2016 um registro central de contas. Ele também não contém saldos. Em compensação, existe lá uma regra particular: quando a autoridade fiscal consulta o registro, a pessoa afetada é informada. O Brasil tem um cadastro do mesmo tipo, o CCS do Banco Central.

A Suíça não tem registro de contas, e a criação de um foi examinada expressamente no processo legislativo e rejeitada. Em compensação, ela exige de toda pessoa residente, todo ano, uma relação completa de todos os títulos, créditos e dívidas, ou seja, ampla transparência perante a própria autoridade fiscal. E desde 2023 as autoridades de lá podem buscar, em todo o país, os imóveis de uma pessoa.

Quem coloca isso lado a lado vê: registrar não é um caminho próprio da UE, e justamente as jurisdições tidas como discretas estão, em parte, entre as mais transparentes perante a própria administração. Um local nunca é, automaticamente, uma proteção.

O que isso significa na prática para você

O balanço sóbrio é este:

Já é visível hoje: onde você tem contas, investimentos e bens guardados no Brasil, e as suas contas no exterior. Os seus saldos no exterior no fim do ano. Os seus bens no exterior a partir de US$ 1 milhão. As suas participações em sociedades na Europa. A partir de 2029, os seus imóveis na UE, por um ponto de acesso em cada país. A partir de 2027, os seus criptoativos em prestadores de serviços na UE.

Não é visível: o que acontece nas contas, sem um passo separado. Valores guardados fisicamente fora do sistema financeiro. Criptoativos em autocustódia, sem prestador. E, até 2029, a reunião de tudo isso na Europa numa só consulta.

Disso não decorre pânico, mas uma única consequência sóbria: uma proteção que depende de não ser encontrada já perdeu. Essa conta talvez fechasse em 1995. Hoje não fecha, e com as interligações aprovadas para 2029 fecha menos ainda.

O que se sustenta é o contrário: uma estrutura que resiste mesmo quando é totalmente conhecida. As contas fora da UE funcionam por esse princípio: protegem porque estão em outra ordem jurídica, não porque estariam escondidas. O mesmo vale para as estruturas de proteção em geral. Todas são legais, e a renda continua tributável onde você é residente.

O contexto maior é evidente: um registro dá a quem o mantém o poder de saber o que pode alcançar. Quais poderes isso abre, e os precedentes, descrevemos nos desafios.

O próximo passo

A resposta honesta: nem todo mundo precisa de uma estrutura por causa disso. Para quem mora de aluguel e tem uma carteira modesta, seria esforço sem retorno, e nós dizemos isso.

Mas se você tem imóveis, uma empresa ou um patrimônio de sete dígitos, deveria conhecer um número: quanto disso estaria ao alcance numa emergência. É exatamente isso que esclarecemos na consultoria pessoal com Friedrich A. Hennegriff, também para casos com vários bens ou vários países. A consultoria é feita em inglês.

O registro não foi aprovado. A infraestrutura está sendo construída. A diferença entre essas duas frases é exatamente o tempo que você tem.

Perguntas frequentes sobre o registro patrimonial da UE

O registro patrimonial da UE vai existir?

Ele não foi aprovado. Fazia parte do mandato de negociação do Parlamento Europeu para o pacote antilavagem e não foi adotado pelos legisladores. A Comissão confirmou por escrito, em 2024, que o novo quadro não prevê novos registros patrimoniais. Um estudo de viabilidade e manifestações políticas não são lei.

Preciso declarar joias, arte ou carros a partir de 200.000 euros?

Não. Nenhum texto legal prevê um registro assim. O que foi aprovado é uma comunicação à unidade de inteligência financeira na venda de certos bens de alto valor, por exemplo veículos a partir de 250.000 euros e barcos e aeronaves a partir de 7,5 milhões de euros. Arte não está nessa lista.

As autoridades veem os meus saldos?

No CCS, não. Ele mostra quais contas, investimentos e bens guardados existem, desde quando e quem tem poderes sobre eles, mas não saldos nem movimentação. No intercâmbio automático de informações com o exterior é diferente: ali o saldo no fim do ano é informado, sem valor mínimo para pessoas físicas.

O que muda em 2029?

Até julho de 2029, os registros nacionais de contas são interligados em toda a Europa, incluindo carteiras de títulos, contas de criptoativos e cofres. Além disso, cada Estado-membro precisa oferecer às autoridades um ponto de acesso central aos dados imobiliários, com preço de compra e histórico de propriedade e de preços até julho de 2019. Uma interligação europeia dos dados imobiliários, por outro lado, não foi aprovada.

Uma mudança para a Suíça ou para a Áustria me protege?

Não automaticamente. A Áustria mantém desde 2016 um registro central de contas. A Suíça exige todo ano uma relação completa de todos os títulos, créditos e dívidas e permite às autoridades, desde 2023, buscar em todo o país os imóveis de uma pessoa. Os dois países participam do intercâmbio automático de informações. Uma mudança de local funciona pelo direito tributário e pela ordem jurídica, não pela invisibilidade.