Le 10 mai 2026 est entré en vigueur dans l'UE un ensemble de textes qui règle ce qu'il advient de votre argent si votre banque fait défaut. Trois actes juridiques, publiés au Journal officiel du 20 avril, en vigueur le vingtième jour suivant.
Le titre que vous attendriez n'est pas au rendez-vous. Le plafond de 100 000 euros par banque et par client reste tel qu'il est. Ce qui change, c'est la mécanique derrière : quelles banques sont mises en résolution, qui supporte les pertes et dans quel ordre, et à quoi la garantie des dépôts peut consacrer ses fonds.
Qui détient plus de 100 000 euros dans une banque devrait connaître cette mécanique. Elle décide si votre avoir est de l'argent ou une créance. Le contexte plus large, le moment où l'argent est encore là mais ne peut plus circuler, nous l'avons décrit à propos du contrôle des capitaux.
Ce qui est exactement entré en vigueur
Le paquet se compose de trois actes, tous du 30 mars 2026 :
- la directive (UE) 2026/806, qui modifie les règles de redressement et de résolution des banques,
- la directive (UE) 2026/804, qui modifie la garantie des dépôts,
- le règlement (UE) 2026/808, qui adapte le mécanisme de résolution unique de la zone euro.
En vigueur ne veut pas dire ici que tout change demain. Les États membres doivent transposer les deux directives en droit national au plus tard le 11 mai 2028. Le règlement s'applique pour l'essentiel à partir de la même date, certaines dispositions dès le 11 juin 2026.
Le droit est donc fixé. Les règles selon lesquelles votre banque sera mise en résolution à partir de 2028 sont du droit de l'Union adopté depuis le 10 mai. La France doit les reprendre. La marge du Parlement français se limite à la transposition.
Pour les comptes en Suisse, le paquet ne s'applique pas. Là-bas, c'est le droit bancaire suisse qui règle ce qui se passe en cas de crise.
Les 100 000 euros restent, la protection lors d'une vente immobilière est harmonisée
Le montant couvert par la garantie des dépôts reste de 100 000 euros. Par client et par banque, comme jusqu'ici.
Nouvelle est une règle uniforme pour les soldes temporairement élevés. Qui vend sa résidence se retrouve pendant quelques semaines ou quelques mois avec un montant élevé sur son compte. Jusqu'ici, les États membres pouvaient fixer cette protection entre trois et douze mois, comme l'indique l'exposé des motifs de la nouvelle directive sur la garantie des dépôts.
Désormais, dans toute l'UE, ces dépôts sont protégés pendant six mois jusqu'à un montant d'au moins 500 000 euros. Pour les opérations immobilières des personnes physiques, la directive cite en outre un plafond de 2,5 millions d'euros. Sont visés non seulement les produits de vente, mais aussi les fonds tenus prêts à court terme pour l'achat d'un logement occupé par son propriétaire. Condition : pouvoir justifier l'opération par des documents.
En France, une telle protection existe déjà. Selon le Fonds de garantie des dépôts et de résolution, les dépôts exceptionnels temporaires, notamment issus de la vente d'un bien d'habitation vous appartenant, d'une succession, d'un legs ou d'une donation, sont couverts lorsqu'ils ont été encaissés moins de trois mois avant la défaillance de la banque, dans la limite de 500 000 euros supplémentaires par événement. Les livrets réglementés comme le Livret A bénéficient de leur propre garantie de 100 000 euros.
Pour les propriétaires français, la nouveauté porte donc surtout sur la durée : la fenêtre passe de trois à six mois, et les 500 000 euros deviennent un plancher pour toute l'UE. La conséquence pratique reste la même. La protection renforcée est limitée dans le temps, liée à des justificatifs et ne vaut que pour certains événements. L'argent d'un chef d'entreprise qui reste durablement au-dessus de 100 000 euros n'en relève pas.
Le nouveau rang : qui est payé en premier dans la faillite
La partie la plus importante du paquet concerne le rang des créances. Lorsqu'une banque finit en procédure normale d'insolvabilité, ses créanciers sont servis dans un ordre fixe. Qui est placé plus haut reçoit en premier.
La directive de résolution modifiée fixe pour cela trois niveaux pour les dépôts :
- Tout en haut figurent les dépôts couverts, c'est-à-dire les premiers 100 000 euros, et les créances de la garantie des dépôts.
- En dessous, la part des dépôts des particuliers, des petites et moyennes entreprises et de certains organismes publics qui dépasse le montant couvert.
- En dessous encore, tous les autres dépôts, ceux des grandes entreprises par exemple.
Le troisième niveau est nouveau. Jusqu'ici, l'UE n'avait pas réglé de façon uniforme le rang de ces autres dépôts. Désormais, tous les dépôts passent avant les créanciers chirographaires ordinaires. L'exposé des motifs parle d'une préférence générale pour les déposants et dit ouvertement à quoi elle sert : limiter encore le risque de ruée sur les banques.
Pour votre avoir au-delà de 100 000 euros dans une banque, cela signifie : il se situe au deuxième niveau. Devant vous, seulement les dépôts couverts et la garantie des dépôts. Derrière vous, les porteurs d'obligations et les autres créanciers non garantis.
C'est une meilleure position que tout au bout de la file. Ce n'est pas une garantie. Un rang règle l'ordre de la répartition, pas le montant de ce qu'il y a à répartir.
Comment un bail-in atteint les avoirs
Le rang ne joue pas seulement dans la faillite. Il détermine aussi la manière dont l'autorité de résolution procède lorsqu'elle sauve une banque au lieu de la liquider. L'outil s'appelle le renflouement interne, ou bail-in : les engagements de la banque sont dépréciés ou convertis en parts.
L'ordre figure depuis 2014 dans la directive sur le redressement et la résolution des banques. Sont touchés d'abord les fonds propres de base de catégorie 1, c'est-à-dire les propriétaires. Puis les autres instruments de fonds propres, puis les dettes subordonnées. Ce n'est qu'ensuite que viennent les autres engagements, dans l'ordre de la procédure normale d'insolvabilité.
Sont exclus, selon la même directive, les dépôts couverts. Vos premiers 100 000 euros ne sont donc pas dépréciés. Pour la part au-delà, il n'existe pas d'exclusion de ce type. Elle est haut placée dans l'ordre, mais elle y figure.
Le nouveau paquet ajoute ici un échelon. Avant que l'autorité puisse puiser dans d'autres sources de financement au-delà du fonds de résolution, la directive modifiée exige que soient dépréciés ou convertis tous les engagements éligibles au bail-in qui ne sont pas des dépôts éligibles et qui se classent en dessous des dépôts des particuliers et des petites entreprises.
La formulation montre l'ordre. Les dépôts éligibles au-delà du montant couvert sont des engagements éligibles au bail-in. Ils sont épargnés tant qu'il en existe d'autres. L'épargne est une question d'ordre, pas de principe.
Plus de banques en résolution plutôt qu'en faillite
L'exposé des motifs décrit le constat auquel répond le paquet. Le cadre de résolution de 2014 serait rarement utilisé. Lors des défaillances d'établissements petits et moyens, on recourrait plutôt à des mesures nationales, et l'argent du contribuable continuerait d'être employé à la place des fonds financés par les banques.
Comme l'une des raisons, la directive cite expressément le risque que les déposants des établissements financés par les dépôts doivent supporter des pertes, afin que ces établissements accèdent à des financements externes en résolution.
La réponse du paquet : les autorités doivent apprécier autrement si une résolution est dans l'intérêt public. Il ne faut renoncer à la résolution que si une liquidation ordinaire atteint les objectifs non seulement aussi bien, mais plus efficacement. Et la garantie des dépôts peut désormais employer ses fonds pour soutenir la vente d'une banque à un repreneur, y compris pour les dépôts au-delà du montant couvert.
Il y a des limites. Dans un cas de résolution, la contribution de la garantie des dépôts ne doit pas dépasser les dépôts couverts de la banque. Pour les transferts à un acquéreur, elle ne doit pas excéder 62,5 % de son niveau cible, sauf décision contraire de l'autorité compétente, par exemple pour préserver la stabilité financière.
Ce que cela signifie pour votre avoir au-delà de 100 000 euros
En assemblant les pièces, on obtient une image claire des pouvoirs.
L'autorité de résolution peut, face à une banque défaillante, déprécier des engagements ou les convertir en parts. Le rang détermine qui est touché en premier. Vos 100 000 euros couverts en sont exclus. La part au-delà fait partie de la masse exposée, même si elle est placée plus haut dans la file qu'avant.
Le paquet augmente le nombre de cas où ce mécanisme s'applique. Plus de banques, y compris de plus petites, doivent passer en résolution. La garantie des dépôts doit aider à transférer les dépôts vers une banque saine. Dans le meilleur des cas, vous ne remarquez rien, parce que votre compte se trouve du jour au lendemain dans un autre établissement.
Dans un cas moins favorable, votre avoir dépend d'une procédure dont vous ne maîtrisez ni la durée ni l'issue. Un dividende de liquidation sur une créance est autre chose que de l'argent sur un compte.
Le précédent est dans la zone euro
Que les dépôts ne restent pas simplement disponibles dans une crise bancaire, la zone euro l'a déjà vécu. Chypre a reçu en 2013 un programme d'aide du fonds de secours de la zone euro. Le Mécanisme européen de stabilité écrit dans sa propre présentation que le contrôle des capitaux et le programme d'ajustement ont aidé à stabiliser les dépôts et la liquidité du système bancaire.
Le contrôle des capitaux, au cœur de la zone euro, comme outil de stabilisation des dépôts. C'est le langage de l'institution compétente elle-même.
Le nouveau paquet est la leçon tirée de tels cas. Il rend la résolution plus prévisible et le rang plus clair. Il ne change rien au principe qu'un dépôt au-delà du montant couvert est une créance sur une entreprise dont le sort, en cas de crise, est décidé par des autorités.
France et Suisse
En France, le paquet s'applique pleinement. Elle doit transposer les directives d'ici mai 2028 et fait partie du mécanisme de résolution unique de la zone euro. Pour les épargnants français, la protection renforcée lors d'une vente immobilière existe déjà, sur trois mois ; la directive la porte à six mois.
En Suisse, le paquet ne s'applique pas. Un compte là-bas relève d'un autre ordre juridique, avec sa propre garantie des dépôts et ses propres règles de résolution. Son risque ne dépend donc pas des mêmes décisions que votre compte en France.
Ce que vous pouvez en déduire
De l'état du droit découlent trois démarches sobres.
Premièrement : répartissez les avoirs au-delà de 100 000 euros entre plusieurs banques. Le montant couvert s'entend par banque. Qui détient 400 000 euros dans un établissement a 300 000 euros dans la masse exposée. Qui les répartit entre quatre établissements a, en principe, tout sous le plafond. Veillez à ce que des marques différentes n'appartiennent pas à la même banque.
Deuxièmement : ne pensez pas seulement en banques, mais en ordres juridiques. Quatre comptes dans quatre banques françaises vous protègent de la faillite d'une banque. Ils ne vous protègent pas d'une décision qui frappe en même temps toutes les banques d'un même espace juridique, qu'il s'agisse d'une vague de résolutions ou d'une restriction des mouvements de capitaux. C'est pourquoi des comptes hors UE font partie de toute stratégie sérieuse de protection du patrimoine. Ils protègent parce qu'ils relèvent d'un autre ordre juridique, non parce qu'ils seraient cachés. Pourquoi le regard doit porter au-delà de l'UE, nous l'avons résumé sous Pourquoi hors de l'UE.
Pour les chefs d'entreprise, le calcul est différent. Le compte professionnel de votre SARL ou de votre SAS est un dépôt de la société, pas le vôtre. Les petites et moyennes entreprises se situent, pour la part au-delà du montant couvert, au deuxième niveau, les grandes entreprises au troisième. Qui tient la trésorerie de sa société et son patrimoine privé dans la même banque a deux avoirs exposés au même risque. La séparation par établissements et par ordres juridiques vaut pour les deux.
Troisièmement : planifiez les rentrées importantes. Si vous vendez un bien immobilier, le produit reste un certain temps en montant élevé sur un compte. La protection renforcée ne joue qu'avec des justificatifs et seulement pour une durée limitée, aujourd'hui trois mois en France, demain six. Qui ne répartit pas le produit ensuite se retrouve à nouveau avec la totalité au-dessus du plafond.
Le paquet CMDI est une pièce d'ordre public économique. Il répartit les risques plus clairement. Il ne les supprime pas. Le seuil à partir duquel votre argent entre dans la masse exposée reste fixé à 100 000 euros par banque.